СССР в 1985-1991 годы: политические реформы и крах СССР

***

Гласность заметно повысила интерес граждан СССР к политической жизни: всё чаще из уст неформальных организаций (вроде появившегося общества «Мемориал»), обществ, политклубов и даже рок-клубов звучали призывы предоставить людям демократические свободы.

Это, в совокупности с нарастающим экономическим кризисом, подтолкнуло в 1987 году правительство на более радикальные политические реформы.

***

XIX партийная конференция

Январский пленум 1987 года объявил в СССР курс на демократизацию — были внесены изменения в принцип осуществления выборов (и в органы Советов, и в самой КПСС) — появилась вариативность, выборы постепенно становились альтернативными, заработал принцип тайного голосования.

Благодаря этим условиям, летом 1988 года на XIX партийной конференции начались споры и дискуссии о дальнейшем пути развития страны (открытых дебатов на партийных форумах не было с 1930 года!):

• Консерваторы во главе с Е. Лигачёвым осуждали перестройку за её «буржуазный» характер, ссылались на статью Н. Андреевой.
• Демократические силы во главе с Б. Ельциным осуждали действия властей, наоборот, за слишком «медленные» реформы, требовали более радикальных действий.

прим.
Ельцин ещё на январском пленуме 1987 года, находясь в высших кругах КПСС, выступал с требованиями об ускорении политических реформ, но столкнулся с тревлей со стороны консерваторов. Во многом, именно это сделало его популярным в народе политиком — люди видели в нём борца с системой, с партией и бюрократами.

Решения конференции показывают нам, что демократическое крыло оказалось сильнее — на ней было принято несколько судьбоносных решений:

1. Партийные органы постепенно лишались государственной власти
2. Были расширены права республик СССР
3. Было заявлено о формировании правового государства

Главным итогом стало создание нового органа власти — Съезда народных депутатов — который влиял бы на Верховный Совет СССР. По новому закону о выборах, народными депутатами могли стать не только кандидаты по национальному или территориальному принципу, но и представители общественных организаций.

Правда, неформальные организации права участия в выборах не получили, а многие депутаты от территориальных округов выставлялись от местных органов власти, так что выборы 1989 года нельзя назвать последовательно демократическими.

Но само наличие альтернативы, возможности проголосвать «против» уже дало избирателям многое — к примеру, Б. Ельцин, против которого партия использовала все возможные методы, победил на выборах от Москвы с невероятным результатом в 90% голосов.

Съезды народных депутатов

Первые два Съезда — весной и зимой 1989 года — прошли в атмосфере жёстких споров о дальнейших политических реформах в стране. Демократически настроенные депутаты, выступавшие за ускорение реформ, объединились в оппозиционную силу — Межрегиональную Депутатскую Группу (МДГ).

В её состав вошло сравнительно мало депутатов (256 из 2250), виднейшими членами были Б. Ельцин, Ю. Афанасьев, Г. Попов и бывший диссидент А. Д. Сахаров. Но их лозунги были услышаны, в том числе из-за того, что работа Съезда транслировалась в прямом эфире по ТВ.

МДГ выступала с различными идеями, среди которых самыми важными были:

• Отмена 6-й статьи Конституции 1977 года
• Введение поста Президента СССР
• Критика экономических реформ кабинета Рыжкова
• Подписание нового союзного договора
• республик СССР
• Расследование пакта Молотова-Риббентропа (изначально идею выдвинули народные фронты прибалтийских стран).

Горбачёв, поначалу, выступал против столь резких изменений, но раскол в реформаторском движении становился неизбежным: часть коммунистических партий Прибалтики заявила о выходе из КПСС, в РСФСР создавались новые общественные движения, поддерживающие МДГ, а в Европе в 1989 году прошла серия «Бархатных революций».

Теряя народную поддержку, генсек решил взять инициативу в свои руки — III Съезд народных депутатов стал революционным — ещё до него, в феврале 1990 года Горбачёв добился отмены 6-й статьи, а на самом Съезде провёл выборы и стал Президентом СССР.

Борьба центральной и российской властей

Отмена 6-й статьи сделала Советский Союз многопартийным — сразу после выхода указа в России были созданы Либерально-Демократическая Партия (ЛДПР) В. Жириновского, Крестьянская партия России, Демократическая партия Травкина и многие другие.

В результате работы российских органов — Съезд народных депутатов России и съезд российской части КПСС — начался массовый отток сторонников Ельцина из центральных органов власти, сторонники МДГ возглавили Советы Москвы и Ленинграда, 12 июня 1990 года была принята Декларация о государственном суверенитете России.

На XXVIII съезде КПСС демократы, когда их требования о преобразовании партии не были выполнены, покинули заседание и вышли из партии в знак протеста. После неудачных переговоров по экономическим вопросам, Ельцин пригрозил Горбачёву выходом России из состава СССР.

В ответ на это Горбачёв сделал ставку на консерваторов: на IV Съезде народных депутатов в конце 1990 года он наделил себя новыми полномочиями (Глава СССР теперь имел право руководить правительством, появился пост вице-президента) и провёл кадровые перестановки — как раз тогда Рыжкова сменил Павлов, второй пост в стране занял видный бюрократ Г. Янаев.

Один из главных авторов перестройки — МИД СССР Э. Шеварнадзе — обвинил Горбачёва в формировании диктатуры и подал в отставку.

1991 год

Ещё с 1989 года шли разговоры о создании нового союзного договора, но принимать участие в этом процессе были готовы не все — страны Прибалики и Грузия приняли курс на независимость.

Тогда союзный центр решил воспользоваться силой. В начале 1991 года КГБ и войска СССР попытались свергнуть правительство в Литве, в Вильнюсе начались столкновения, погибло 14 человек. По схожему сценарию развивались события в Риге. В обоих случаях у власти остались некоммунистические силы.

Стремление Прибалтики к независимости были открыто поддержаны в России, Ельцин заявил о создании отдельных российских войск и потребовал отставки Президента СССР.

Горбачёв для удержания своей власти и давления на Российские власти использовал результаты референдума о сохранении СССР марта 1991 года. За сохранение союза проголосовали 70% опрошенных (однако референдум не проводился в Прибалтике, Грузии, Армении и Молдавии, а сам вопрос был весьма специфичным).

Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности?

— Вопрос, вынесенный на референдум марта 1991 года.

В апреле-июне ситуация набирала обороты:

• В России прошли выборы Президента, на которых победил Б. Ельцин. Он начал активную «департизацию» республики, то есть ликвидацию органов КПСС на территории России.
• Горбачёв же добился поддержки лидеров 9 республик и начал процесс создания нового союзного договора (процесс называется Ново-Огарёвским по названию мета резиденции Президента СССР).

Однако, занимаясь борьбой с демократическими силами, Горбачёв пропустил момент, когда против него обатились консерваторы.

Августовский путч

Подписание союзного договора, созданного в рамках Ново-Огарёвского процесса, было назначено на 20 августа, в начале месяца Горбачёв уехал в отпуск в Крым. Этим решили воспользоваться партийные заговорщики:

• Вице-президент Г. Янаев
• Премьер-министр В. Павлов
• Министр обороны Д. Язов
• Глава КГБ В. Крючков
• Глава МВД Б. Пуго

Они изолировали Президента в его резиденции в Форосе, а утром 19 августа выступили с заявлением от Государственного Комитета по Чрезвычайному Положению (ГКЧП).

ГКЧП объявил Горбачёва неспособным выполнять обязанности, передал полномочия Янаеву, запретил работу всех партий, кроме коммунистической, приостановил выпуск газет, запретил митинги и демонстрации. В Москву были введены войска.

Неожиданным символом путча стал балет «Лебединое озеро». Его показывали по всем телеканалам между срочными выпусками новостей.

Ельцин отказался сложить с себя полномочия, назвал действия ГКЧП незаконными и издал приказ о временном переходе войск на территории России под контроль РСФСР, а не СССР. На защиту «Белого Дома», где на тот момент времени располагалось правительство России, вышли тысячи москвичей.

ГКЧП не решались на штурм «Белого Дома» — некоторые войска (части ОМОН, те, кто вернулся из афгана и спецподразделение «Альфа») отказались подавлять митинг силой. После напряжённой осады, 21 августа, заговорщики отдали приказ отвести войска. Жертвами августовских событий стали 2 человека.

Распад СССР

Путч резко ускорил процесс развала Советского Союза: если до августа о своей независимости объявили только Литва и Грузия, то 19 августа об этом заявили Эстония и Латвия, а после его подавления — Украина, Азербайджан, Узбекистан, Киргизия, Белоруссия и Молдавия.

Президентским указом Ельцин запретил деятельность КПСС на территории России, Горбачёв ушел с поста Генсека КПСС, ЦК партии принял решение о самороспуске.

В рамках экономического коллапса, руководители республик считали, что поодиночке им будет проще обеспечить собственное население товарами и продовольствием. Дальше события развивались стремительно:

• сентябрь 1991 г. — прекращение деятельности Верховного Совета СССР и Съезда народных депутатов
• 8 декабря 1991 г. — руководители России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич) встретились в Беловежской Пуще. Ими было подписано соглашение о прекращении существования СССР и о создании СНГ.
• 10 декабря 1991 г. — соглашение ратифицировали Украина и Белоруссия.
• 12 декабря 1991 г. — соглашение ратифицировала Россия.
• 21 декабря 1991 г. — Декларацию о создании СНГ подписали одиннадцать бывших республик СССР (кроме стран Прибалтики и Грузии)
• 25 декабря 1991 г. — Горбачёв подал в отставку с поста Президента СССР.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — международная организация, включающая в себе отдельные республики бывшего СССР, целью которой является установление сотрудничества между государствами на постсоветском пространстве.