СССР в 1953-1964 годы: социально-экономическая ситуация

***

Статья о взлёте и падении Хрущёва — тут.

Статья о политической жизни СССР периода «Оттепели» — тут.

***

Проблемы плановой экономики

Советская экономика, сформированная сталинской индустриализацией и послевоенной пятилеткой, была чрезвычайно централизованной. Всё производство определялось правительством по схеме: Госплан — отраслевые министерства — главные управления министерств (главки) — предприятия.

Такая система имела множество минусов: производители не обладали никакой самостоятельностью, не имели права на инициативу, а потому не были заинтересованы в результатах своего труда — отсюда возникали большие траты, коррупция и некачественный труд.

Важным недостатком плановой экономики именно СССР были огромные траты на военно-промышленный комплекс: бюджет оборонных предприятий (группы «А») был для руководства приоритетным — в 1953 году они занимали 70% от общего объёма производства страны, в то время как производители товаров народного потребления (группа «Б») финансировались по «остаточному принципу».

Дефицит товаров стал частым явлением, гражданам СССР остро не хватало жилья — всё это говорило о необходимости проведения реформ и пересмотре экономических приоритетов страны.

Однако новый виток гонки вооружений затмит эти идеи.

Советская индустрия

Экономика СССР в 1950-е годы продолжала развиваться экстенсивно — велось освоение новых территорий и ресурсных баз, создавались новые заводы, но всё чаще инвестиции направлялись на перевооружение и переустройство старых предприятий.

Экстенсивные методы пока ещё позволяли наращивать темпы производства, создавалось огромное количество рабочих мест и было заметно развитие отраслей тяжёлой промышленности:

1. Электроэнергетика:
   в 1950-х годах создавались десятки электростанций — Куйбышевская (сейчас город называется Самара), Каховская, Братская (первая крупная ГЭС на Востоке Сибири).
   В 1954 году впервые в мире была запущена Атомная электростанция в городе Обнинск.

2. Топливная промышленность:
   1950-е годы стали переломным моментом для советского топлива: несмотря на рост добычи угля (примерно в два раза), его начали постепенно вытеснять газ и нефть.
3. Расширялись возможности советских химической промышленности и машиностроения, появлялись высокотехнологичные станки, развивались железнодорожный транспорт и гражданская авиация.

Эти успехи повлияли на космическую гонку:

• 1957 г. — СССР запустил первый в мире искусственный спутник Земли.
• 12 апреля 1961 г. — СССР провёл первый в мире успешный космический полёт с человеком на борту. Первый в мире космонавт — Юрий Гагарин — стал всемирно известным.

Успехи науки оказали влияние на гонку вооружений — именно в 1950-х годах в СССР создали первую межконтинентальную баллистическую ракету, что стало прямой угрозой для США (до этого атомные бомбы могли быть сброшены только с бомбардировщиков, которые было проще сбить).

Однако экстенсивные методы имели свои границы: к концу 1950-х годов негативные тенденции становились всё более заметными: большинство работников предприятий занималось низкоквалифицированным трудом, темпы роста производства снижались, предприятия группы «Б» не успевали за растущими потребностями жителей СССР.

У всех экономических проблем была только одна причина: система централизованного планирования не могла оперативно управлять таким большим и сложным экономическим механизмом.

Реформа народного хозяйства

Советское руководство также замечало эти проблемы — в 1950-х годах были предприняты первые попытки крупного изменения системы управления хозяйством страны.

Идеи Берии и Маленкова изначально были отброшены, но в 1957 году на их основе Хрущёв создал собственный проект: систему совнархозов.

Суть реформы заключалась в решительной децентрализации управления народным хозяйством: если раньше основные решения принимались в отраслевых министерствах, располагавшихся в Москве, то теперь эта задача передавалась территориальным советам народного хозяйства (совнархозам), которые находились в соответствующих регионах СССР.

Важно не путать хрущёвские совнархозы с теми, которые существовали в раннем СССР. Совнархозы 1917-1932 годов выполняли схожие функции, но находились в прямом подчинении ВСНХ. Они были упразднены в связи с переходом к сталинской модели планирования экономики.

Исходя из административного деления, в СССР существовало более ста экономических районов, согласно реформе, все предприятия и стройки, которые находились в этих районах (кроме оборонной промышленности), переходили под контроль местных совнархозов.

Вопросы экономического управления совнархозы должны были решать в рамках специализации своего экономического района. И в таком разделении была своя логика, поэтому первоначально реформа была воспринята позитивно — временно даже увеличились темпы производства.

Положительные результаты сопровождали реформу недолго по нескольким причинам:

• Были нарушены устоявшиеся связи между предприятиями одной отрасли, которые оказались в разных экономических районах.
• Некоторым районам (из-за специфики расположения) не хватало ресурсов или производственных мощностей для обеспечения населения всем необходимым.
• Выявилось неравенство в уровне развития некоторых районов.

Так как проблемы не были решены, в начале 1960-х годов начался обратный процесс — власть постепенно стала возвращаться к центру. Появились органы контроля совнархозов, экономические районы СССР стали укрупняться (со 100 до 43, как показано на схеме выше).

В итоге, к 1965 году было принято решение полностью отказаться от децентрализованной системы управления.

Освоение целины

К моменту смерти Сталина, ситуация в сельском хозяйстве была куда более негативной, чем в промышленности: колхозники страдали от низких закупочных цен, высоких налогов на приусадебные участки и МТС.

Вместо решений, предложенных ещё Маленковым, советское руководство предпочло и тут использовать экстенсивный подход. Это вылилось в одну из самых известных кампаний хрущёвской эпохи — поднятие целины.

Целина — непаханая земля, обобщённое название неосвоенных, но пригодных для сельского хозяйства земель Казахстана, Сибири, Поволжья и Урала.

Процесс, запущенный Хрущёвым в 1954 году, вылился в проект невероятного масштаба, который часто сравнивали с «ударными стройками» комсомольцев:

• Было освоено почти 42 млн гектаров земли, бóльшая часть — 22.5 млн га — в Казахстане.
• Проект требовал огромного количества рабочих рук — на целину переехало около 55 тысяч семей колхозников. Часто на работу отправлялись городская молодёжь и студенты (летом) по комсомольским путёвкам.
• Для распашки новых земель с нуля строилась инфраструктура: железные и автодороги, целые агрогорода, специальные совхозы и многое другое.

Первое время кампания себя более чем оправдывала — в урожайные сезоны собиралось в полтора раза больше урожая, чем в 1949-1953 годах. Однако спешка, с которой всё осуществлялось, вскоре дала о себе знать.

Создание инфраструктуры для освоения целины требовало невиданных средств и значительно снизило инвестиции в другие сельскохозяйственные районы СССР. Более того, это увеличивало себестоимость целинного хлеба, делало его производство менее выгодным.

Куда опаснее оказалась распашка целины без предварительного анализа экспертов (точнее, к ним просто не прислушались): неправильное ведение хозяйства обернулось крупными пылевыми бурями, распространением сорняков и ветровой эрозией почв.

Ветровая эрозия происходила из-за сильных ветров в степных районах страны: распаханная почва очень лёгкая, так что её просто сдувало, делая земли непригодными для выращивания любых культур.

Экологическая катастрофа привела к тому, что в одном только Казахстане свыше 7 млн гектаров земли утратило свою плодородность.

Другие проекты Хрущёва

Целинная кампания была крупнейшим процессом в сельском хозяйстве 1950-х годов, несмотря на ошибки и бюджетные потери, она продолжала обеспечивать СССР примерно четверть всего хлеба.

Но это был далеко не единственный спорный проект Хрущёва:

• 1955 г. — ориентируясь на США, Первый секретарь приказал массово сеять кукурузу, что снижало посевы других культур. Кукуруза прижилась далеко не везде, и это стало ударом по бюджету и урожайности СССР.
• 1958 г. — для привлечения средств колхозам приказали принудительно купить технику из МТС, что разорило многие хозяйства.
• 1957-1960 гг. — Хрущёв продолжил сталинскую политику укрупнения колхозов — их стало меньше, но управлять ими стало сложнее.

Самым спорным решением партии (что часто используют, как один из главных примеров волюнтаризма) стал лозунг «Догнать и перегнать Америку по производству мяса, молока и мяса на душу населения!».

Основной проблемой в этом вопросе заключалась в том, что увеличения размножения скота добиться не получилось. Поэтому попытки в короткие сроки увеличить производство мяса привели лишь к массовому забою скота.

Итоги

Постоянные ошибки и авантюрные проекты руководства расшатали советскую экономику: к началу 1960-х годов это выразилось в снижении объемов заготовок, росте цен, падении качества продуктов. Жители СССР, заставшие сталинское  снижение цен, всё чаще выражали недовольство политикой партии.

(это недовольство станет одной из главных причин трагедии в Новочеркасске 1962 года)

Успешные проекты социальной политики — выдача колхозникам паспортов, увеличение пенсий и массовая застройка «хрущёвок» — привели к массовой миграции людей в города.

Итог экономической политики Хрущёва можно подвести одной фразой:

В 1963 году СССР начал экспортировать зерно из США и Аргентины, то есть крупнейшая континентальная держава в мире не могла прокормить себя.