- Умный справочник
- История
- СССР в 1964-1985 годы: внешняя политика
СССР в 1964-1985 годы: внешняя политика
***
Потепление в отношениях СССР и США после Карибского кризиса не привело к ослаблению гонки вооружений. К 1970-м годам военные мощности двух сверхдержав выровнялись — установился стратегический партитет. Поэтому противостояние блоков всё чаще проходило за пределами стран НАТО и ОВД.
***
Горячие точки
1960-е и 1970-е годы отличались целым рядом крупных региональных конфликтов, в которых так или иначе были замешаны СССР и США. Первым крупным таким столкновением стало вмешательство социалистического Северного Вьетнама в гражданскую войну проамериканского Южного Вьетнама в 1955 году.
Война вскоре вышла за границы Вьетнама и, затронув Лаос и Камбоджи, стала уже Индокитайской. Северный Вьетнам был рьяно поддержан Китаем, СССР поставлял ему вооружения, США (как часть блока СЕАТО) вступили в войну на стороне Юга в 1965 году.
Война оказалась долгой, кровопролитной и «грязной» (как её назвали в США) — по разным данным в ней погибло от 1.5 до 4 миллионов человек, обе стороны были уличены в совершении военных преступлений (массовых убийствах гражданского населения, пытках, применении ядохимикатов и др.).
США покинули войну в 1973 году, а сама война продолжилась до 1975 года, когда весь Вьетнам был объединён правительством Севера. Столкновения в Юго-Восточной Азии обострили отношения между сверхдержавами.
В 1960-х годах вновь разгорелся конфликт на Ближнем Востоке (который, по сути, не прекращася с момента появления Израиля в 1948 году). В 1967 году армия Израиля совершила внезапную атаку на Египет, Сирию и Иорданию и разгромила их войска за шесть дней.
Итогом войны стал переход под контроль Израиля Синайского полуострова, Голанских высот и западного берега реки Иордан (вместе с Восточным Иерусалимом), что вызывало массовый поток беженцев из Палестины.
СССР продолжил занимать в этом вопросе проарабскую позицию — были разорваны дипломатические отношения с Израилем и увеличены поставки вооружений Египту и Сирии, при помощи которых они попытались взять реванш в 1973 году в так называемой «войне Судного Дня».
Помимо этих двух крупных войн, Советский Союз принимал косвенное или прямое участие в конфликтах в Анголе, Мозамбике, Эфиопии и в других странах Африки и Южной Америки.
«Пражская весна»
В 1968 году, спустя 12 лет после событий в Венгрии, Советский Союз вновь решил укрепить Варшавский договор с помощью танков.
Новое правительство Чехословакии во главе с А. Дубчеком запустило серию политических и экономических реформ. Реформы проходили под лозунгом социализма «с человеческим лицом», по их плану, нужно было отменить цензуру, ввести многопартийность, внедрить элементы рынка в экономику.
Москва рассматривала эти реформы как утрату коммунистов чехословакии монополии на власть и угрозу Варшавскому договору, что интересно — большинство правительств стран-сателлитов СССР придерживались такой же позиции.
В августе того же года — официально по просьбе Коммунистической партии Чехословакии оказать «братскую помощь» — в ЧССР вошли советские войска, начались уличные столкновения, а Дубчек был арестован офицерами КГБ.
КПЧ возглавил консерватор Г. Гусак, тут же объявивший о прекращении реформ, столкновения же протестующих с армией унесли жизни около 120 человек (с обеих сторон). Беспорядки в Чехословакии продолжались ещё несколько месяцев — в глазах жителей Восточной Европы СССР стал агрессором и тираном.
«Доктрина Брежнева»
События в Чехословакии подтолкнули советское руководство на формирование новой концепции взаимоотношений со странами соцлагеря, что предполагала ограничение суверенитета стран-сателлитов и постоянное присутствие войск СССР на их территории.
«Доктрина Брежнева» (доктрина ограниченного суверенитета) — созданное историками условное обозначение внешней политики брежневского СССР в отношении стран ОВД, что позволяло СССР в случае угрозы социалистическому строю вводить свои войска в страну, где эта угроза возникала.
Однако советское правительство не всегда прибегало к применению силы — так в начале 1970-х годов оно предложило найти компромисс с восставшими в Польше рабочими, решив кризис мирным путём.
С другой стороны — «Доктрина» значительно пошатнула социалистический лагерь: от СССР ещё сильнее отдалились Югославия и Румыния, Албания заявила о выходе из ОВД, а разногласия с Китаем привели к вооруженному конфликту на границе в 1969 году.
«Разрядка международной напряженности»
Важнейшим следствием стратегического паритета СССР и США стало понимание об опасности глобальной ядерной войны — количество вооружений с обеих сторон предполагало, что в ней не будет победителей.
Именно поэтому, даже несмотря на события в Чехословакии, 1970-е годы стали периодом сближения двух сверхдержав, который был назван политикой разрядкии.
В 1972 году президент США впервые посетил СССР, итогом этого визита стало подписание Договора ОСВ-1 — первого в истории соглашения об ограничении вооружений. Тогда же начались переговоры об уменьшении количества систем противоракетной обороны (ПРО).
Договор ОСВ-1 — договор об ограничении стратегических вооружений. Важно отметить, что по этому договору ограничивлось лишь число баллистических ракет, ядерные боеголовки и другие виды вооружения не обсуждались.
1972-1973 годы можно назвать пиком политики «разрядки» — за это время было подписано более 20 соглашений между СССР и США по разным вопросам, включая торговлю и космические технологии. Следствием стала знаменитая совместная советско-американская космическая программа «Союз-Аполлон».
Стремительно налаживались отношения и с европейскими странами: в 1970-х советское руководство подписало серию договоров с Италией, Францией и ФРГ — постепенно стороны находили пути решения Берлинского вопроса.
Своеобразным итогом этого процесса стало Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 года, финальный акт которого подписали 33 европейских страны и США с Канадой. Стороны договорились о неприкосновенности европейских границ, мирному урегулированию споров на международном уровне и соблюдению прав человека на своих территориях.
Новый виток «Холодной войны»
«Разрядка» понималась США и СССР по-разному и на момент 1970-х годов ещё не означала завершения противостояния:
- Многие в США рассматривали развитие взаимодействия с коммунистами как способ СССР распространить свою идеологию.
- СССР разместил в Восточной Европе ракеты средней дальности СС-20, что не попадали ни под какие ограничения.
- Вооружения СССР и США были асимметричны: стороны превосходили друг друга в разных сферах, что усложняло переговоры.
В таких условиях любое спорное решение могло тут же прекратить сближение стран. Таким решением стал ввод советских войск в Афганистан в 1979 году. Поводом для вторжения стала острая политическая ситуация — Афганистан стоял на пороге гражданской войны. Большая часть общества в нём сплотилась вокруг Х. Амина и выступила против социалистических реформ кабинета Н. Тараки.
Высадка советского десанта началась в декабре, после того, как Амин захватил власть и убил Тараки. В конце декабря советский спецназ взял штурмом дворец Амина и убил его, при военно-экономической поддержке СССР Афганистан возглавил Б. Кермаль.
Страна разделилась на моджахедов (противников Кермаля, их спонсировали США и Пакистан) и душманов (сторонников Кермаля) — гражданская война лишь усилилась и затянулась на десятилетия.
На фоне советской агрессии в Афганистане в США к власти пришёл Рональд Рейган — рьяный противник сотрудничества с СССР. Он предложил серию мер по ускорению гонки вооружений с целью перевесить чашу весов военного потенциала в свою сторону.
Ответом на размещение СС-20 в Восточной Европе стало размещение ядерных ракет средней и малой дальности «Першинг-2». Таким образом, советский ход стал ошибкой — системой ПВО против «Першингов» СССР не обладал. Попытки найти компромисс по выводу ракет из Европы США отвергли.
Переговоры стран практически сошли на нет в 1983 году, когда советские ПВО сбили южнокорейский пассажирский «Боинг-737» и некоторое время отрицали этот факт.
***
В начале 1980-х годов отношения между СССР и США вновь опустились на уровень времён Карибского кризиса, на территории Европы снова могла начаться крупномасштабная война, и ни одна из сторон не была готова на серьезные уступки. Такое критическое положение будет длиться вплоть до смены власти в СССР в 1985 году.
***