4.4 Понятие формы государства. Формы правления. Государственно-территориальное устройство

В современном мире около 200 государств, каждое из которых обладает специфическими чертами. Если мы попытаемся их классифицировать, то должны обратить свое внимание на форму государства.

Форма государства – это внутренне устройство государства, способ организации и реализации власти, включающий ряд характеристик:

• форму правления,
• форму государственного (территориального) устройства,
• политический режим.

 

Формы правления

Форма правления - элемент формы государства, определяющий порядок формирования высших органов государственной власти, распределения между ними полномочий, а также степень участия населения в смене политических элит.

Основными формами правления являются монархия и республика.

Монархия - это форма правления, в которой верховная государственная власть принадлежит монарху и, как правило, передается по наследству.

Монархия может быть как абсолютной, так и конституционной (ограниченной).

Абсолютная монархия – это форма правления, при которой монарх обладает всей полнотой государственной власти.

В абсолютной монархии глава государства не ограничен никакими законами или конституцией. Он является верховным законодателем и высшей судебной инстанцией, а также определяет параметры деятельности исполнительной власти. Монарх принимает все решения самостоятельно, без участия парламента или других политических органов. Если парламент и существует, то его решения носят рекомендательный характер и подаются в виде пожелания или просьбы.

Абсолютная монархия существовала в разных странах в истории, например, во Франции при Людовике XIV, или в России при Петре I. Однако в настоящее время среди 43 монархий мира лишь Ватикан, Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ, Бруней и Оман являются абсолютными.

Конституционная монархия – это форма правления, где верховная власть принадлежит монарху, а конституция определяет его полномочия и ограничивает его власть.

В этой системе монарх не является абсолютным правителем и не имеет неограниченных полномочий. Конституция устанавливает систему разделения властей, определяет границы прерогатив монарха и устанавливает права и свободы граждан. Конституционная монархия позволяет сочетать символическую роль монарха с реальным политическим влиянием других институтов, таких как парламент, правительство и судебная система. Монарх является главой государства, выполняет представительные функции и может оказывать влияние на принятие некоторых решений, но его полномочия ограничены конституцией. Вместе с тем, конституционная монархия позволяет сохранять культурные и исторические традиции, связанные с монархией, при этом обеспечивая соблюдение конституционных принципов и гарантируя права граждан.

Примером конституционной монархии является Великобритания, где монарх – король Карл III – олицетворяет единство и стабильность государства, но парламент имеет реальную власть и принимает решения от имени народа. Эта форма правления также встречается в других странах, включая Японию, Нидерланды и Норвегию.

Республика - это форма правления, в которой власть принадлежит народу или его представителям.

Отличительной чертой республики является выборность высших органов государственной власти, избираемых населением на определенный срок.

Основные формы республик:

• президентская;

• парламентская;

• смешанная.

Президентская республика – это форма правления, в которой глава государства возглавляет исполнительную власть.

Президент в такой системе назначает министров, руководит внешней политикой, является верховным главнокомандующим, а также принимает ключевые решения в стране. Вместе с тем, президентская республика не исключает принцип разделения властей. Парламент отвечает за законодательство, а судебная система решает споры и осуществляет контроль за исполнением законов.

Парламентская республика – это форма правления, при которой важнейшей властью является парламент.

В такой республике парламент осуществляет законодательную функцию, формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. При этом парламент, являясь представителем интересов народа, избирается посредством свободных и справедливых выборов. Президент избирается парламентом и не играет заметной роли в политической системе страны. Он является символом нации. Вместе с тем, президент, пусть и номинально, наделен правом роспуска парламента. Глава государства в президентской республике такими полномочиями не наделен.

Смешанная республика – это форма правления, в которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики.

Глава государства, как и парламент, избираются всенародно и совместно осуществляют формирования правительства и осуществляют контроль за его деятельностью. Законодательная власть сосредоточена в руках парламента, однако президент наделен правом отлагательного вето, а также правом роспуска парламента.

Государственно-территориальное устройство

Форма государственного устройства отражает способ организации политической, административной и территориальной структуры государства.

Это может быть унитарное или федеративное государство, а также конфедерация государств.

Унитарные государства - это форма государственного (территориального) устройства, при которой политическая власть находится в руках единой центральной власти.

Все решения принимаются в центре и обязательны на всей территории страны. При этом составные части – административно-территориальные единицы – не наделены правом формирования местных органов государственной власти, как правом принятия собственных законов, так как в стране существует одноуровневая система законодательства. Все правила и нормы, касающиеся региональной политики и экономики, определяются и контролируются центром. Регионы имеют ограниченные полномочия и их деятельность направлена на исполнение законов и решений правительства. Также к признакам унитарного государства мы можем отнести единственное гражданство, при котором все граждане государства имеют общее гражданство, независимо от своего места жительства.

Федеративное государство – это форма территориальной организации, основанная на принципе разделения власти между центральным правительством и регионами.

Центральное правительство занимается решением общегосударственных вопросов, таких как оборона, внешняя политика и межрегиональные отношения, тогда как регионы имеют право принимать решения по вопросам, относящимся к их собственным интересам. Таким образом, в федеративном государстве каждый из субъектов наделен определенной степенью политической самостоятельности, которая проявляется в праве формирования органов государственной власти и праве законотворчества. Вместе с тем субъекты федерации не наделены правом сецессии, т.е., выхода из состава федерации. Федеративная система не только позволяет государству с успехом справляться с многообразием местных и региональных интересов и потребностей, но и способствует сохранению культурного и национального многообразия. В рамках федерации различные народы и этнические группы имеют возможность сохранять и развивать свою уникальную культуру, традиции и языки. Это способствует укреплению единства и гармонии внутри государства.

Конфедерация – это форма государственного устройства, представляющая собой союз нескольких суверенных государств.

Конфедерация обычно создается для защиты интересов ее членов и обеспечения их безопасности. В отличие от федерации, в которой центральное правительство имеет больше полномочий и контроля над членами союза, конфедерация оставляет большую свободу действий отдельным членам. Члены конфедерации могут иметь свою собственную конституцию и государственные институты, а также право выхода из союза при их желании. Важно отметить, что конфедерации могут быть временными или постоянными союзами, в зависимости от целей и потребностей ее членов. Историческими примерами конфедерации являются Речь Посполитая и США до гражданской войны. На сегодняшний день одним из известных примеров конфедерации является Европейский союз (ЕС), который объединяет ряд стран Европы и обладает своими уникальными институтами и политикой.