4.6 Субъекты государственной власти в Российской Федерации

Публичная власть - это система управления и контроля, которая осуществляется государством и его институтами с целью организации жизни на определенной территории.

Организация публичной власти на территории РФ имеет несколько уровней.

 

В соответствии с Конституцией РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную исполнительную и судебную.

Законодательная власть представлена Федеральным Собранием, которое состоит из Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума принимает законы и контролирует деятельность исполнительной власти, а Совет Федерации представляет интересы субъектов Российской Федерации и контролирует законотворческий процесс.

Важной частью государственной власти является исполнительная власть, которая осуществляет реализацию принятых законов и нормативных актов. Она представлена Правительством Российской Федерации.

Задача судебной власти – обеспечить справедливое рассмотрение дел и защиту прав граждан. Судебная власть состоит из судов различных инстанций, высшими из которых являются – Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.

Особое место в системе органов государственной власти занимает Президент РФ, который являясь главой государства, формально не отнесен ни к одной ветви власти. Его полномочия включают определение основных направлений внутренней и внешней политики, подписание законов и указов, назначение членов Правительства.

Не стоит забывать, что Россия – федеративное государство, в котором существует принцип разделения властей между Федерацией и субъектами. Государственная власть в субъектах организована также на началах принципа разделения властей. Исполнительная власть представлена правительством, которое возглавляет глава субъекта, законодательная – парламентом, судебная – системой мировых судов. Разберем организацию государственной власти на примере города федерального значения Москва.

Кроме того, публичная власть также включает местное самоуправление, которое реализуется на уровне отдельных населенных пунктов, а в городах федерального значения – на уровне отдельных районов города. Местное самоуправление позволяет жителям определенной территории реализовывать свои интересы через выборных представителей и участвовать в принятии решений, касающихся их жизни и развития муниципального образования. Структуру органов местного самоуправления мы можем разобрать на примере муниципального округа Строгино в городе Москве:

• представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов,

• глава муниципального образования – глава муниципального округа Строгино,

• исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация муниципального округа Строгино.

Анализируя систему органов публичной власти в Российской Федерации, особое внимание мы должны уделить органам государственной власти РФ.

Президент Российской Федерации

Президент РФ является главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации. Он избирается народом на срок 6 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Основной обязанностью главы государства является обеспечение конституционных прав и свобод граждан, сохранение государственной независимости и территориальной целостности. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики, а также осуществляет общее руководство Правительством РФ. Кроме того, Президент осуществляет командование Вооруженными Силами России, обеспечивает безопасность государства. Одним из важных полномочий Президента РФ является возможность вносить законопроекты в Государственную Думу, которая затем рассматривает их и принимает в законодательном порядке. Президент также может осуществлять право вето по отдельным законопроектам.

Не менее важны полномочия Президента и в системе формирования органов власти.

Президент РФ формирует:

• Государственный Совет Российской Федерации;
• Совет Безопасности Российской Федерации;
• Администрацию Президента Российской Федерации.

Президент РФ назначает:

• высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
• полномочных представителей Президента Российской Федерации;
• представителей Российской Федерации в Совете Федерации.

Президент РФ назначает после утверждения Государственной Думой:

• Председателя Правительства Российской Федерации;
• заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
  

Президент РФ назначает после согласования с Советом Федерации:

• руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
• Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

Президент РФ назначает после консультаций с обеими палатами Федерального Собрания:

• дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент РФ представляет:

• Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• Совету Федерации кандидатуры на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда;
• Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;
• Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты.

Важными для обеспечения деятельности механизма сдержек и противовесов является право роспуска Госдумы, закрепленное за главой государства Конституцией РФ в случаях, если:

• Государственная Дума трижды отклонила представленные Президентом РФ кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ,
• Государственная Дума трижды отклонила представленные Председателем Правительства РФ кандидатуры для назначения заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;
• Государственная Дума дважды в течение трех месяцев выразила вотум недоверия Правительству РФ.

Федеральное Собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание – парламент РФ – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Оно состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются населением России каждые пять лет. Главная задача Государственной Думы – принятие законов по вопросам внутренней и внешней политики, экономики, социальной сферы, обороны и безопасности. Кроме того, она имеет широкие полномочия в области осуществления контроля за деятельностью исполнительной власти. Депутаты наделены правом ознакомления с отчетами о работе Правительства РФ, а также могут выразить недоверие Правительству, что может привести к его отставке.

Важное значение имеют и полномочия Государственной Думы в области формирования органов публичной власти:

Значимыми являются полномочия Государственной Думы и в системе разделения властей. Государственная Дума наделена правом выдвижения обвинения против Президента РФ с целью отрешения его от занимаемой должности.

Совет Федерации представляет интересы субъектов Российской Федерации. В его состав входят по 2 представителя от субъекта, не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации. В деятельности Совета Федерации вправе принимать участие Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий.

Совет Федерации утверждает федеральные законы, указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения, а также изменение границ между субъектами. Кроме того, он назначает выборы главы государства, а также принимает решение об отрешении Президента РФ от занимаемой должности.

Нельзя обойти вниманием и полномочия Совета Федерации в части формирования органов государственной власти:

Совет Федерации назначает:

• судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по представлению Президента РФ;
• Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской
• Федерации 

Совет Федерации проводит консультации при назначении:

• предложенных Президентом РФ кандидатур при назначении Генерального прокурора РФ и его заместителей;
• предложенных Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.

Правительство Российской Федерации

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства РФ и его заместителей, министерств, ведомств и служб.

Главные задачи Правительства РФ включают формирование и реализацию экономической политики, в том числе привлечение инвестиций, поддержку отечественного бизнеса и создание условий для развития предпринимательства. Оно также обеспечивает выполнение социальных программ, направленных на защиту прав граждан, улучшение жизни населения и развитие образования, медицины и культуры.

Правительство РФ активно работает над поддержанием стабильности в стране, обеспечением безопасности граждан и правопорядка. Оно принимает решения по вопросам внешней политики, защиты национальных интересов и представления интересов России на международном уровне.

Важным аспектом работы Правительства является поддержка и развитие регионов России. Государственная власть стремится к достижению социальной и экономической сбалансированности между различными регионами, что способствует устойчивому развитию страны в целом.